崇明经济园区集团公司整体变更股份公司

# 崇明经济园区集团公司整体变更股份公司：二十年招商亲历者的变革观察

站在崇明经济园区招商中心二十楼，望着窗外这片从滩涂荒地蜕变为现代化产业园的土地，我常常想起2003年初来乍到时的场景——那时的园区还是“一张白纸”，招商团队骑着自行车挨家挨户敲门，连个像样的接待室都没有。二十年弹指而过，园区企业数量从个位数增长到如今的八百余家，年税收突破十亿元，而今年最让人振奋的消息，莫过于“崇明经济园区集团公司整体变更设立为股份公司”。这不仅是名称的变更，更是一场关乎战略、治理、资源的深刻变革，是园区从“成长期”迈向“成熟期”的关键一步。作为全程参与方案论证、对接协调的招商主任，我想用二十年的一线视角，聊聊这次变革背后的逻辑、机遇与挑战。

战略升级：从“筑巢引凤”到“生态赋能”

招商工作二十年，我最大的感受是：园区的发展逻辑，始终与国家战略同频共振。早期崇明定位“生态岛”，园区招商主打“低成本、政策洼地”，靠土地价格和税收优惠吸引企业，比如2008年引进的第一家食品加工企业，就是看中了园区每亩15万元的“起步价”。但随着长三角一体化上升为国家战略，崇明提出“世界级生态岛”目标，传统的“拼政策、拼价格”模式显然行不通了——企业要的不只是“一张办公桌”，而是产业链协同、绿色配套、创新生态的“综合解决方案”。这次整体变更为股份公司，本质上是战略升级的“制度载体”，推动园区从“房东”角色向“生态服务商”转型。

具体来说，新成立的股份公司将围绕“生态+科技”双轮驱动，重构产业布局。过去园区产业“散、小、杂”，既有传统制造业，也有商贸企业，缺乏核心竞争力；变更后，我们将聚焦生物医药、高端装备、新能源三大绿色产业，通过“链主企业引领、配套企业集聚”的模式打造产业集群。比如去年引进的某生物医药企业，看中的就是园区预留的“生物医药中试基地”，这种“从实验室到量产”的全链条服务，只有股份化后的平台才能提供——因为涉及土地规划、基础设施建设、科研设备共享等跨部门协同，过去集团制的“条块分割”根本做不了。

更关键的是，股份化让园区对接国家战略有了“抓手”。今年上海市推出“绿色低碳转型专项行动”，股份公司可以发行绿色债券、设立产业引导基金，吸引社会资本投入绿色项目。我们正在对接的一家新能源企业，计划在园区建设“零碳工厂”，需要政府补贴、技术支持、碳交易对接等“组合拳”，这需要股份公司作为统一主体与政府部门、金融机构、科研院所谈判——效率远高于过去的“集团多部门联动”。说实话，以前谈这类项目，我们常常因为“权责不清”错失良机，现在好了，股份公司的“决策快、执行强”优势，让招商谈判更有底气。

治理优化：从“行政主导”到“市场治理”

老招商人都知道，园区发展最大的痛点往往是“治理机制滞后”。我经历过集团制下的“一言堂”：重大决策靠领导拍板，招商项目审批要跑七八个部门，有时候一个项目从签约到落地要半年，企业早就被“等跑了”。2015年引进一家精密仪器企业，就因为土地变性问题卡了三个月，最后企业去了苏州，至今让我耿耿于怀。这次整体变更为股份公司，核心就是要破解“行政化治理”的弊端，建立现代企业制度，让市场说了算。

股份公司的治理结构，说白了就是“三会一层”（股东会、董事会、监事会、经理层）各司其职。股东会是权力机构，由崇明区国资委、区属国企、战略投资者共同构成，确保“政府引导”不缺位；董事会负责战略决策，引入了3名外部独立董事，其中一位是上海社科院的产业经济专家，他提出的“产业链招商地图”方案，帮我们精准锁定了32家目标企业；监事会则监督经营风险，避免“内部人控制”。这种架构下，招商项目审批从“领导签字”变为“董事会决议”，效率至少提升50%——上个月我们引进的某AI企业，从接触到签约只用了45天，创下了园区最快纪录。

治理优化的另一个体现是“激励机制市场化”。过去招商团队拿“固定工资”，干多干少一个样，积极性不高；股份公司设立了“超额利润分享计划”，招商团队引进的项目，如果年税收超过目标，可以分享利润的5%。去年团队引进的一家半导体企业，年税收达8000万元，团队拿到了近百万奖金，这让大家意识到：招商不是“完成任务”，而是“创造价值”。更重要的是，股份公司推行“职业经理人制度”，面向社会招聘招商总监，我们团队去年就引进了一位有张江科学城招商经验的“海归”，他带来的“产业链招商方法论”，让我们对接企业时更有专业度。

资源整合：从“分散作战”到“平台协同”

招商工作最忌讳“单打独斗”，但过去集团制下，园区资源确实“散”——土地、资金、政策、人才各管一摊，形不成合力。比如园区有块100亩的闲置土地，集团想引进新能源项目，但区经信委要产业匹配度，区规划局要容积率调整，区财政局要资金平衡，结果一年过去了土地还是“晒太阳”。这次变更为股份公司，核心目标就是“打破资源壁垒”，通过资本纽带把分散的资源“拧成一股绳”。

最直接的是土地资源整合。过去园区下属5家子公司各自持有土地，利用率不足60%；股份公司成立后，通过“土地资产证券化”盘活了闲置地块——我们将80亩工业用地注入股份公司，发行了“园区REITs”，募集了15亿元资金，用于建设“绿色产业孵化器”。目前孵化器已入驻12家初创企业，其中3家获得了“崇明科创基金”投资，形成了“土地-资金-项目”的良性循环。记得去年对接一家环保科技企业时，他们担心“拿地慢”，我们直接用“标准厂房+产权分割”模式，让他们3个月内就投产，这种“拎包入住”的效率，过去想都不敢想。

资金资源整合更是股份公司的“独门绝技”。过去园区融资靠政府拨款，规模有限；股份公司成立后，我们与上海农商行、浦发银行签订“银园合作协议”，获得100亿元授信额度，还引入了2家战略投资者——一家是长三角产业投资基金，另一家是上海科创投集团，他们不仅带来了资金，还带来了产业链资源。比如科创投集团帮我们对接了中科院某研究所的“土壤修复技术”，现在这项技术已在园区3家企业转化，预计年新增产值2亿元。招商中我常说：“企业要的不是‘给钱’，而是‘能赚钱的机会’，股份公司的资源整合，就是帮企业找到这样的机会。”

品牌重塑：从“园区名片”到“产业标杆”

招商二十年，我见过太多园区因为“品牌模糊”而吃亏——别人问“崇明经济园区是干什么的”，我们只能含糊地说“综合性园区”，结果高端企业觉得“不够专业”，传统企业觉得“没特色”。这次变更为股份公司，品牌重塑是“重头戏”，我们要从“默默无闻的园区”变成“有辨识度的产业标杆”。

品牌重塑的第一步是“精准定位”。经过半年调研，我们确定了“绿色产业服务商”的品牌定位，核心是“三个一”：一个绿色产业生态圈（聚焦生物医药、高端装备、新能源）、一套绿色标准体系（从能耗指标到碳足迹认证）、一个绿色服务平台（提供技术对接、碳管理、绿色金融等）。这个定位不是空喊口号，而是有实打实的支撑——今年我们联合上海市环科院制定了《园区绿色企业准入标准》，只有达到能耗标准、采用清洁技术才能入驻，目前已淘汰了5家高耗能企业，腾出的土地给了新能源企业，品牌形象一下子“立住了”。

品牌重塑的第二步是“渠道升级”。过去招商靠“关系网”“行业展会”，效率低、覆盖面窄；股份公司成立后，我们与“投资界”“36氪”等平台合作，打造了“线上招商云平台”，企业可以在线提交需求、对接资源，还能查看“产业链图谱”。上个月通过平台对接的某智能装备企业，CEO说：“你们平台比很多政府招商网站专业，能直接看到上下游配套，我们决定把华东总部放在这里。”此外，我们还举办了“崇明绿色产业峰会”，邀请行业专家、龙头企业、投资机构参加，去年峰会签约了8个项目，总投资达50亿元，品牌影响力辐射到了长三角。

品牌重塑的第三步是“口碑传播”。招商中我常遇到企业质疑：“崇明离市区远，交通不便怎么办？”现在的回答是：“我们有‘绿色通勤班车’，每天往返市区；还有‘人才公寓’，配套幼儿园、健身房，解决员工后顾之忧。”这些“软服务”比政策更有说服力。去年园区某生物医药企业的HR说：“我们员工看中的是园区的‘绿色生态’，上班能骑车沿江道，下班能在园区食堂吃到有机蔬菜，这种‘工作生活平衡’是给再多钱也买不来的。”口碑好了，企业“慕名而来”的越来越多，今年主动咨询的企业数量比去年增长了40%。

资本运作：从“政策输血”到“资本造血”

招商工作有个“痛点”：企业落地后，最缺的是“发展资金”。过去园区靠政府“输血”，给企业一点房租补贴、奖励杯水车薪；变更为股份公司后，我们有了“资本造血”的能力，通过市场化手段为企业提供全生命周期融资支持，这才是“真招商、真服务”。

最直接的是“投贷联动”。股份公司与上海银行合作推出了“园区贷”，企业入驻后，可以根据“亩均税收”“创新能力”获得信用贷款，最高500万元。去年引进的一家新能源初创企业，因为没有抵押物，通过“园区贷”拿到了200万元，解决了研发资金难题。更厉害的是“产业基金引导”——我们联合区财政局设立了“崇明绿色产业基金”，规模10亿元，股份公司作为基金管理人，对入驻企业进行股权投资。今年我们投资的某环保企业，已完成Pre-A轮融资，估值翻了3倍，不仅解决了资金问题，还吸引了产业链上下游企业跟着入驻，形成了“基金招商”的良性循环。

资本运作的高阶玩法是“IPO培育”。股份公司正在筛选10家优质企业，进行“上市培育”，包括规范财务、完善治理、对接资本市场。我们园区有一家从事高端装备制造的企业，成立8年，技术领先但管理混乱，我们帮他们引入了职业经理人团队，梳理了股权结构，目前已在股转系统挂牌，计划明年申报科创板。企业负责人说：“以前觉得上市遥不可及，是股份公司帮我们看到了希望。”作为招商主任，我深知：企业上市不是终点，而是“新起点”——上市后，企业会成为园区的“活广告”，吸引更多优质企业入驻，这就是“资本招商”的魅力。

区域协同：从“单打独斗”到“抱团发展”

崇明作为上海的“生态门户”，不能“关起门来搞发展”。过去园区招商“各自为战”，与周边园区同质化竞争，比如都引进新能源项目，但产业链不协同，企业“重复建设”。变更为股份公司后，我们主动融入长三角一体化，与苏州工业园、张江科学城建立“产业协同联盟”，推动“错位发展、优势互补”。

协同的核心是“产业链互补”。苏州工业园的强项是“集成电路制造”，张江科学城是“生物医药研发”，崇明的优势是“绿色生态和成果转化”。我们与苏州工业园签订了“产业链合作协议”，他们的制造企业可以到崇明设立“绿色生产基地”，利用我们的生态优势和低成本土地；我们的研发企业可以到苏州对接制造资源，缩短产业化周期。去年引进的某半导体材料企业，就是“苏州研发+崇明生产”的模式，企业在苏州做研发，在崇明建工厂，既享受了苏州的创新资源，又利用了崇明的成本优势，年产值达3亿元。

协同的另一个重点是“资源共享”。股份公司与张江科学城共建“技术转移平台”，张江的科研成果可以优先在崇明转化，我们提供“中试基地+市场推广”支持；与苏州工业园共享“人才库”，双方互认“人才政策”，高端人才在园区间流动可享受“住房、子女教育”等便利。上个月我们组织企业去苏州参加“产业链对接会”，有5家企业达成了合作意向，其中一家环保企业说：“以前觉得崇明‘偏’，现在通过协同联盟，我们和长三角大企业‘零距离’，发展空间大多了。”

总结与展望：变革没有终点，招商永不止步

二十年招商路，亲历了崇明经济园区从“无到有”“从弱到强”的蜕变，而“整体变更为股份公司”，是这场蜕变中最关键的一跃。它不仅是制度的创新，更是理念的革新——从“行政思维”到“市场思维”，从“资源驱动”到“创新驱动”，从“单点招商”到“生态协同”。作为招商主任，我深知：变革不是目的，而是手段，目的是让园区更有活力、企业更有竞争力、崇明生态岛建设更有支撑。

展望未来，股份公司仍面临挑战：比如如何平衡“生态保护”与“产业发展”，如何提升“招商团队”的专业能力，如何应对“全球经济不确定性”。但机遇大于挑战——随着“双碳”目标推进、长三角一体化深化，崇明的“生态优势”将转化为“产业优势”，股份公司的“平台优势”将转化为“发展优势”。我们将继续秉持“亲商、安商、富商”的理念，以“店小二”精神服务企业，让崇明经济园区成为绿色产业的“沃土”、创新企业的“港湾”。

最后，我想对所有在崇明投资的企业家说：选择崇明，就是选择未来；加入股份公司，就是加入一个“共生共荣”的生态。招商没有终点，我们永远在路上——期待与您一起，在崇明这片生态热土上，书写更多“绿色崛起”的故事。

崇明经济园区招商平台作为本次整体变更的重要参与者和推动者，始终秉持“以企业需求为中心”的理念，在股份公司筹备阶段就深度对接企业诉求，协助梳理产业资源、优化招商政策。平台将依托股份公司的新治理结构和资源整合能力，进一步强化“产业链招商”“资本招商”“绿色招商”三大抓手，打造“一站式”企业服务体系，助力企业从“入驻”到“成长”再到“壮大”，最终实现园区与企业的“双向奔赴”。未来，招商平台将持续深化与长三角优质资源的联动，为崇明建设“世界级生态岛”贡献更多“招商力量”。