国家战略下的崇明机遇园区如何承载上海未来发展？

# 国家战略下的崇明机遇园区如何承载上海未来发展？ 站在崇明生态科技馆的玻璃幕墙前，远眺长江入海处的浩渺烟波，近看园区内光伏板在阳光下泛着蓝光，20年招商生涯的点点滴滴涌上心头。2003年初来乍到时，崇明的路还是坑坑洼洼的土路，招商引资要“磨破嘴、跑断腿”，很多人说“崇明除了空气好，啥都没有”；如今，这里已是世界级生态岛的核心承载区，集聚了新能源、生物医药、高端装备等300多家绿色企业，年产值突破500亿元。从“生态孤岛”到“机遇热土”，崇明的蜕变背后，是国家战略的精准指引，是上海“五个中心”建设的纵深推进，更是崇明经济园区作为“桥头堡”，将生态优势转化为发展优势的生动实践。当长三角一体化发展、碳达峰碳中和、乡村振兴等国家战略在崇明交汇叠加，我们不禁要问：这个曾经的“上海之肾”，如何以机遇园区为载体，承载上海面向未来的发展使命？

战略定位锚定方向

国家战略从来不是抽象的概念，而是指引区域发展的“指南针”。崇明的战略定位，早在2010年上海“两个中心”建设时就被明确为“现代化生态岛”，2021年《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021-2035年）》进一步将其锚定为国家战略的“重要节点”。这意味着，崇明不能再走“先污染后治理”的老路，也不能满足于“生态保护区”的单一角色，而是要在生态优先的前提下，探索“生态+发展”的新路径。作为招商主任，我常对企业家说：“崇明的‘生态红线’是不可逾越的底线，但‘绿色机遇’却是无限的蓝海。”记得2018年引进某新能源企业时，对方负责人直言“崇明偏远、配套差”，我们带着他走遍园区内的光伏产业园、生态研发中心，让他看到这里不仅有“绿水青山”，更有“金山银山”——仅光伏产业一项，园区年发电量就达3亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放20万吨。最终，企业落户后不仅享受了绿色能源成本优势，还通过“碳汇交易”获得了额外收益，这让我深刻体会到：战略定位不是“紧箍咒”，而是“过滤器”，能筛选出真正与崇明同频共振的优质企业。

上海要建设“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，离不开“五个中心”建设的协同推进。崇明作为上海的“生态门户”，其机遇园区承载着“科创中心”绿色创新策源、“消费中心”生态文旅体验、“贸易中心”绿色产品流通等多重使命。比如，在引进上海交通大学崇明生态研究院时，我们不仅提供了实验室场地，更主动对接上海张江科学城，推动“张江研发+崇明转化”模式落地。研究院研发的“生态修复材料”已在长江口湿地治理中应用，不仅解决了崇明自身的水土流失问题，还推广到了长三角其他地区，成为上海科创中心辐射带动长三角的典型案例。这印证了一个道理：战略定位的“高度”，决定发展能级的“厚度”。崇明机遇园区只有主动融入上海“五个中心”全局，才能在服务国家战略中实现自身价值。

当然，战略定位的落地离不开“差异化”思维。与浦东新区“改革开放排头兵”、临港新片区“特殊经济功能区”不同，崇明的差异化就在于“生态”二字。我们在招商中明确提出“三不招”原则：高污染企业不招、高能耗企业不招、低附加值企业不招。2020年，一家知名化工企业计划投资20亿元建设生产基地，尽管能带来可观的税收，但我们还是果断拒绝——因为这笔“短期账”与崇明的“长期账”相比，孰轻孰重一目了然。后来，我们将这块地给了某环保科技公司，其研发的“可降解塑料”项目填补了国内空白，年产值达15亿元，且实现了“零污染”。这种“舍”与“得”的辩证法，正是崇明战略定位的生动注脚：只有守住生态底线，才能赢得发展主动权。

生态筑底绿色发展

生态是崇明最宝贵的财富，也是机遇园区发展的“压舱石”。20年前，崇明的产业结构以传统农业和低端加工业为主，环境污染问题时有发生；如今，园区内企业100%实现清洁生产，80%以上达到国家级绿色工厂标准，这背后是“生态筑底”的坚定决心。记得2015年推进“园区循环化改造”时，不少企业抱怨“改造成本太高”，我们算了两笔账：一笔是“经济账”——循环改造后，企业能耗平均下降20%，年节约成本超千万元；另一笔是“生态账”——通过废水循环利用、固废资源化，园区每年减少污染物排放1.5万吨。某纺织企业改造后，不仅获得了“绿色信贷”支持，其“再生面料”还打入了国际高端市场，这让我深刻认识到：生态保护不是“成本”，而是“投资”，绿色发展的“红利”远比短期利益更持久。

“生态产业化、产业生态化”是崇明机遇园区的核心发展路径。我们不再把生态保护与经济发展对立起来，而是通过“生态+”模式，让绿水青山源源不断地带来金山银山。在生态农业领域，引进了“光明田原”等项目，打造“稻蟹共生”“林下经济”等生态种养模式，农产品溢价率达30%以上；在生态旅游领域，开发了“东滩湿地骑行”“西沙明珠观光”等低碳旅游线路，年接待游客超500万人次；在生态金融领域，联合上海环境能源交易所，推出“绿色债券”“碳汇质押贷”等产品，帮助企业盘活生态资产。去年，园区某林业企业通过“碳汇交易”将2000亩林地固碳量变现，直接获得收益800万元，这不仅是企业观念的转变，更是生态价值实现的制度创新。

生态筑底还需要“科技赋能”。崇明机遇园区与华东师范大学共建“生态技术创新中心”，重点攻关“污染治理”“生态修复”“绿色低碳”等领域的关键技术。比如，针对农业面源污染问题，中心研发的“生态沟渠+人工湿地”组合技术，使氮磷去除率达80%以上，每亩农田年减少化肥使用量20公斤；针对建筑垃圾资源化利用，引进的“移动破碎筛分设备”将建筑垃圾转化为再生骨料，年处理能力达50万吨，实现了“变废为宝”。这些技术的应用，让崇明的生态优势从“自然禀赋”升级为“科技竞争力”，也为上海超大城市生态治理提供了“崇明方案”。作为招商主任，我常对科技型企业说：“崇明不仅是‘生态实验室’，更是‘技术转化场’，你们的创新成果在这里能最快实现从‘实验室’到‘应用场’的跨越。”

产业升级集群效应

产业是园区发展的“筋骨”，而集群化是产业升级的“加速器”。崇明机遇园区的产业升级，不是简单的“腾笼换鸟”，而是“优笼引凤”——在淘汰落后产能的同时，培育具有核心竞争力的绿色产业集群。过去，园区企业“小而散”，缺乏产业链协同；如今，已形成“新能源、生物医药、高端装备、生态文旅”四大主导产业，产业链关联度达75%以上。以新能源产业为例，集聚了上海电气、协鑫集团等龙头企业，覆盖了光伏组件、储能设备、智能电网等关键环节，形成了“研发-制造-运维”的全产业链体系。2022年，新能源产业产值突破200亿元，占园区总产值的40%，这让我深刻体会到：产业的“高度”，取决于集群的“浓度”；只有形成“链式效应”，才能提升整体竞争力。

产业集群的形成，离不开“精准招商”和“以商引商”。在引进某生物医药企业时，我们了解到其上游供应商主要集中在苏州，下游客户在上海，于是主动对接苏州工业园和上海张江药谷，推动企业“总部研发在上海、中试生产在崇明、终端市场在长三角”的布局。企业落户后，其3家上游供应商也随之跟进，形成了“引进一个、带来一串”的联动效应。这种“产业链招商”模式，使园区生物医药产业从无到有、从小到大，目前已有企业28家，年产值达50亿元，其中2家企业成为“专精特新小巨人”企业。招商实践让我明白：产业升级不是“撒胡椒面”，而是“画靶射箭”——明确产业链短板，精准靶向招商，才能实现“聚链成群”。

传统产业的“绿色化改造”是产业升级的重要抓手。崇明机遇园区内有不少老牌制造企业，它们曾是园区的“顶梁柱”，但也面临着转型升级的压力。我们通过“一企一策”帮扶，引导企业向绿色化、智能化转型。比如，某机械制造企业过去能耗高、污染大，我们帮助其引入“工业互联网平台”和“节能设备”，实现了生产流程的数字化管控和能耗的实时监测，改造后产品合格率提升至99.8%，能耗下降35%，订单量同比增长40%。企业负责人感慨道：“没想到老树也能发新芽，绿色转型让我们找回了市场竞争力。”这种“存量优化”与“增量升级”并举的思路，既保留了园区的产业基础，又注入了新的发展活力，实现了“老树新枝”与“新苗茁壮”的有机统一。

创新驱动动能转换

创新是引领发展的第一动力，也是崇明机遇园区实现“动能转换”的核心密码。20年前，园区企业以“来料加工”“贴牌生产”为主，缺乏自主创新能力；如今，研发投入占比达3.8%，高新技术企业占比达45%，专利授权量年均增长25%，这背后是“创新驱动”的战略引领。我们深知，崇明既不是张江那样的“科创策源地”，也不是浦东那样的“要素集聚地”，必须走“差异化创新”之路——聚焦“生态+科技”交叉领域，打造“应用创新高地”。比如，针对“双碳”目标，引进了“碳中和技术研究院”，重点攻关“碳捕集利用与封存（CCUS）”“绿氢制备”等前沿技术，其中“CCUS技术在农业温室气体减排中的应用”项目已列入国家重点研发计划，为上海乃至全国的“双碳”工作提供了技术支撑。

创新生态的构建，离不开“产学研用”的深度融合。崇明机遇园区与上海交通大学、复旦大学、同济大学等10所高校建立“校地合作联盟”，共建“生态技术转移中心”“成果转化基地”，推动高校科研成果在崇明“落地生根”。记得2021年，同济大学“生态建筑团队”研发的“被动式超低能耗建筑技术”因缺乏中试场地而停滞，我们主动提供2000平方米中试厂房，并协调上海建工集团参与应用示范。如今，这项技术已应用于园区内3个新建厂房，节能率达70%，每年减少标煤消耗1200吨。团队负责人说：“崇明不仅给了我们‘试验田’，还帮我们找到了‘用武之地’，这种‘高校出智力、园区搭平台、企业出市场’的模式，让创新成果真正活了起来。”这让我深刻认识到：创新不是“单打独斗”，而是“协同作战”；只有打通“政产学研用”堵点，才能释放创新活力。

创新人才是创新驱动的“第一资源”。崇明地理位置相对偏远，如何吸引和留住人才？我们打出“生态牌+服务牌”：一方面，依托崇明的生态优势，打造“人才社区”，提供“人才公寓”“子女入学”“医疗保障”等“一站式”服务，让人才“引得进”；另一方面，设立“生态人才专项基金”，对高层次人才给予最高500万元创业资助，并搭建“人才沙龙”“技术对接会”等交流平台，让人才“留得住、用得好”。去年，引进的“国家杰青”带领团队研发的“新型环保材料”项目，不仅获得了2000万元天使轮融资，还吸引了5名博士、12名硕士加入团队。人才是“活水”，有了人才，创新才能“源远流长”。作为招商主任，我常说：“招商的本质是‘招才’，只有把人才‘引进来’，才能把产业‘带起来’。”

城乡融合区域协同

崇明既是“上海之岛”，也是“乡村沃土”，城乡融合是其独特优势，也是机遇园区承载上海未来发展的重要路径。过去，园区与周边乡村“各扫门前雪”，产业“孤岛化”、服务“碎片化”；如今，通过“园区带乡村、产业促振兴”模式，已形成“以园兴村、以村促园”的良性循环。比如，园区引进的“生态旅游综合体”项目，流转了周边3个村的1500亩土地，发展“民宿+农事体验+文创”业态，带动村民就业500余人，村集体年收入平均增长20万元。一位村民告诉我：“过去年轻人都外出打工，现在家门口就能上班，还能照顾老人孩子，日子越过越有盼头。”这让我深刻感受到：城乡融合不是“简单的资源倾斜”，而是“要素的双向流动”——园区把产业、技术、人才带到乡村，乡村把生态、文化、劳动力输送到园区，实现“1+1>2”的协同效应。

区域协同是崇明机遇园区突破“地理局限”的关键一招。作为长三角一体化发展的“地理中心”，崇明主动对接苏州、南通、嘉兴等周边城市，推动“产业分工、资源共享、生态共治”。比如，在生态领域，与苏州共建“环太湖-崇明岛生态保护联盟”，联合开展湿地修复、水质监测等合作；在产业领域，与南通合作建设“跨省产业协作园”，重点发展“绿色装备制造”产业，目前已引进企业12家，年产值达30亿元。这种“跳出崇明看崇明”的视野，让园区的发展空间从“岛内”拓展到“长三角”，从“上海的后花园”变成“长三角的会客厅”。记得2022年举办“长三角绿色产业合作论坛”时，一位苏州企业家感慨道：“以前觉得崇明‘远’，现在发现它‘近’——近在生态协同的机遇里，近在产业互补的链条中。”

乡村振兴是城乡融合的“底色”。崇明机遇园区把“生态+”理念融入乡村发展，打造“一村一品”特色产业格局。比如，在“花博村”发展“花卉+文旅”产业，年接待游客超100万人次；在“稻米村”推广“稻虾共作”模式，亩均收益达8000元；在“非遗村”开发“非遗+文创”产品，带动村民人均增收3000元。这些特色产业不仅美化了乡村环境，更让村民“钱袋子”鼓了起来。我们还在园区周边建设“乡村振兴人才驿站”，邀请农业专家、电商达人等下乡培训，帮助村民掌握“直播带货”“品牌打造”等新技能。一位返乡创业的大学生通过直播销售崇明土特产，年销售额突破500万元，他说：“崇明的生态和乡村就是最好的‘IP’，只要用心经营，就能把‘土疙瘩’变成‘金疙瘩’。”这让我明白：城乡融合的核心是“人”的融合，只有让农民成为乡村振兴的参与者、受益者，才能真正实现“城乡共富”。

制度优化营商环境

营商环境是园区发展的“软实力”，更是制度创新的“试金石”。20年前，崇明招商靠的是“优惠政策”，如今靠的是“优质服务”；过去企业办事要“跑断腿”，现在“一网通办”“一窗受理”成为标配。作为招商主任，我常说：“好的营商环境就像‘空气’，平时感觉不到，一旦缺少了，企业就‘活不下去’。”我们在园区推行“全生命周期服务”：从项目签约前的“政策解读、选址指导”，到建设中的“帮办代办、协调审批”，再到投产后的“要素保障、问题解决”，为企业提供“保姆式”“管家式”服务。2021年，某外资企业因疫情防控无法到现场办理营业执照，我们通过“视频核查+线上签字”的方式，3天内就完成了审批手续，企业负责人感动地说：“没想到在崇明，外资企业也能享受‘上海速度’！”

制度创新是优化营商环境的“核心密码”。崇明机遇园区作为“上海自贸试验区协同创新区”，率先试点“告知承诺制”“容缺受理”等改革举措，将企业开办时间压缩至1个工作日，工业项目审批时限缩短至45个工作日。我们还建立了“企业问题解决闭环机制”，对企业反映的“用工、用地、融资”等问题，实行“清单化管理、销号制落实”。比如，针对企业“用工难”问题，我们联合区人社局举办“园区专场招聘会”，搭建“校企合作对接平台”，每年帮助企业解决用工需求2000余人次；针对企业“融资难”问题，引入“科技金融支行”“融资担保公司”，推出“知识产权质押贷”“信用贷”等产品，2022年帮助企业融资超10亿元。这些制度创新，让园区成为企业投资的“洼地”、创业的“高地”。

“亲清政商关系”是营商环境的“晴雨表”。我们始终坚持“无事不扰、有求必应”，既当好“服务员”，又不当“老好人”。一方面，定期开展“企业大走访”，主动了解企业需求，解决实际困难；另一方面，严格执行“负面清单”管理，杜绝“吃拿卡要”“乱收费”等行为。记得2020年，某企业因环保问题被处罚，我们不是简单地“一罚了之”，而是组织环保专家上门“会诊”，帮助企业制定整改方案，使其顺利通过验收。企业负责人说：“园区不是‘管理者’，而是‘同行者’，这种‘既监督又服务’的态度，让我们更有信心在这里发展下去。”这种“亲而有度、清而有为”的政商关系，正是崇明机遇园区吸引企业、留住企业的“秘诀”所在。

总结与前瞻

20年招商路，崇明从“生态孤岛”蝶变为“机遇热土”，从“边缘地带”跃升为“战略要地”，这背后是国家战略的指引、上海发展的需要，更是崇明人“生态立岛、产业强岛”的奋斗结晶。回望过去，我们以战略定位锚定方向，以生态筑底绿色发展，以产业升级集群效应，以创新驱动动能转换，以城乡融合区域协同，以制度优化营商环境，走出了一条“生态优先、绿色发展”的高质量之路。展望未来，崇明机遇园区作为上海承载国家战略的重要载体，必将在长三角一体化、碳达峰碳中和等国家战略中发挥更大作用，成为上海“五个中心”建设的“绿色增长极”、全球可持续发展的“中国样板”。

站在新的历史起点上，崇明机遇园区的发展也面临着新的挑战：如何平衡“生态保护”与“经济发展”的关系？如何提升产业链的“韧性和竞争力”？如何吸引更多“高精尖”人才？这些问题需要我们在实践中不断探索、创新。作为招商主任，我坚信：只要我们始终坚持“生态是底色、创新是动力、产业是支撑”，就一定能把崇明建设成为“人与自然和谐共生的典范”，为上海的未来发展注入更多“绿色动能”。

招商平台见解总结

崇明经济园区招商平台作为连接国家战略与企业需求的“桥梁”，始终以“生态优先、绿色发展”为导向，通过“精准定位、精准招商、精准服务”，推动机遇园区高质量发展。我们不仅是“政策的宣传员”，更是“企业的贴心人”，从项目引进的“最初一公里”到投产运营的“最后一公里”，全程提供“一站式”服务。未来，招商平台将进一步深化与长三角地区的协同联动，搭建“绿色产业合作平台”“技术创新对接平台”，助力崇明成为长三角绿色产业集聚的“强磁场”。我们坚信，在国家战略的指引下，在各方共同努力下，崇明机遇园区必将承载起上海面向未来的发展使命，书写“生态优先、绿色发展”的新篇章！