崇明经济园区循环经济发展规划

# 崇明经济园区循环经济发展规划：二十年招商人的生态答卷 20年前我刚到崇明经济园区时，这里还是“村村点火、户户冒烟”的粗放模样：河岸边散布着小作坊，废水直排；农田里的秸秆一把火烧了，浓烟遮天；企业间“老死不相往来”，废料堆成小山。那时招商的“法宝”就是土地便宜、税收优惠，可带来的却是环境透支和产业低端化。如今再走园区，光伏板在标准化厂房屋顶连成海洋，雨水收集管顺着廊架蜿蜒而下，企业间用工业余热交换的管道代替了空调外机——这变化的背后，是我们20年来对循环经济的执着探索。崇明作为世界级生态岛，循环经济不是“选择题”，而是“生存题”；不是“附加题”，而是“必答题”。今天，我想以一个招商老兵的身份，聊聊崇明经济园区循环经济发展规划背后的故事、逻辑与未来。

生态基底：循环经济的“根”与“魂”

崇明的循环经济，从来不是空中楼阁，而是扎在生态沃土里的根系。崇明有324平方公里湿地、46万亩耕地、12万亩林地，这些生态资源不是“包袱”，而是循环经济的“本钱”。记得2018年招商时，遇到一家想上马的食品加工企业，老板指着规划图说“这里地价便宜，适合建厂”。我带他去了东滩湿地的生态监测站，指着屏幕里越冬的小天鹅说：“您看，这些鸟儿对水质要求比您对厂区环境要求高10倍。您的废水如果处理不好，排到附近河道，不仅违反生态岛建设规划，连周边居民都不会答应。”后来这家企业主动调整了方案，建了“中水回用系统”，加工废水处理后用于厂区绿化，还把果渣做成有机肥反哺周边农田——这就是生态基底的“倒逼机制”：生态红线是底线，循环转型是出路。

生态基底的价值，更在于它能让循环经济“看得见、摸得着”。园区有个“生态循环展示馆”，用数据说话：1亩稻田养蟹，蟹吃虫、蟹粪肥田，每亩增收3000元，秸秆还田后土壤有机质提升0.3%；1公顷湿地能处理周边200户生活污水，年减少COD排放5吨。这些数据比任何政策文件都有说服力。去年招商时，一家新能源企业的负责人看完展示馆后说：“原来循环经济不是‘赔本赚吆喝’，是能真金白银赚钱的。”现在，这个展示馆成了招商的“标配工具”，很多企业都是被这里的“生态账本”吸引来的。

当然，生态基底也需要“动态维护”。前年夏天，园区附近河道出现蓝藻，我们紧急排查，发现是上游一家小企业的雨水管道偷排了生产废水。处理完这件事后，我们牵头成立了“生态共治联盟”，让园区内50家企业共享在线监测数据，现在哪家企业排污数据异常，联盟里的人比环保部门还先知道。生态保护不是“单打独斗”，而是“共同体”——这句话，20年的招商实践让我体会越来越深。

产业协同：让“废料”变“原料”的魔法

循环经济的核心，是打破“资源-产品-废弃物”的线性思维，构建“资源-产品-再生资源”的闭环。在园区，我们最爱说的一句话是：“你的废料，是我的宝贝。”2015年，园区引进了一家做汽车零部件的企业，冲压过程中会产生大量金属边角料，以前当废品卖，1吨只能卖800元。我们牵线搭桥，让这家企业和园区的再生金属企业合作，边角料经过熔炼、轧制，能做成五金件，1吨能卖3500元，一年下来企业多赚了200多万，再生金属企业也拿到了稳定的原料——这就是产业协同的“1+1>2”效应。

为了让协同更顺畅，我们画了“产业循环地图”：左边是“动脉产业”（如新能源、装备制造），右边是“静脉产业”（如固废回收、资源再生），中间用“链接项目”（如中水回用、余热交换）串联。比如园区内的生物医药企业，发酵废液经过处理后，其中的有机物能做成有机肥料，供应给周边的生态农场；农场种的蔬菜，又供应给园区的食品加工企业；食品加工产生的废油，则被生物柴油企业收购……这个“链”越长，资源利用效率就越高。上海社科院的《循环经济发展报告》里专门提到过崇明园区的“链式协同模式”，说它让资源循环率从2015年的35%提升到了2023年的68%。

产业协同最难的是“破圈”——让不同行业、不同规模的企业愿意“牵手”。记得2020年，我们想推动一家电子企业和一家环保企业合作，处理电子废弃物，但电子企业的老板担心“泄露商业机密”，环保企业又怕“收不到足够的废料”。我们搞了个“闭门对接会”，让双方坐下来算“经济账”：电子企业每年处理废料的成本要120万，和环保企业合作后，不仅能省这笔钱，还能拿到“循环经济扶持奖励”；环保企业则承诺“废料处理数据全程加密”。最后双方签了3年的合作协议，现在成了园区的“协同标杆”。招商20年我悟出一个道理：协同不是“拉郎配”，而是要让企业看到实实在在的“共赢点”。

技术赋能：让循环经济“聪明”起来

没有技术支撑，循环经济就是“无源之水”。园区刚搞循环经济时，很多企业觉得“麻烦”：比如垃圾分类，要专人分拣，成本高；比如中水回用，设备贵，维护难。这几年，我们通过“技术引进+自主创新”，让循环经济插上了“智慧的翅膀”。2021年，我们和华东师大合作建了“循环经济技术实验室”，研发了“智能垃圾分类箱”——企业扔垃圾时，扫码识别，自动称重、分类，还能积分兑换园区服务；去年又上线了“资源循环大数据平台”，能实时监测园区内水、电、气的消耗，以及固废的产生、流向，哪个企业资源利用效率低，平台会自动预警。

技术的价值，在于让“循环”从“可选项”变成“必选项”。园区有家纺织企业，以前染色废水处理达标后就排放了，现在我们引进了“膜分离技术”，处理后的中水用于漂洗，一年能节水5万吨；提取的染料残渣，还能做成建筑材料，一年多赚180万。企业老板跟我说：“以前觉得循环经济是‘任务’，现在是‘机遇’。”现在这家企业成了“绿色工厂”，订单比以前多了30%——这就是技术的“驱动力”：让企业在循环中降本增效，在增效中主动循环。

技术推广不能“一刀切”，要“量体裁衣”。园区企业规模、行业差异大，我们搞了“技术包”服务：对小微企业，推荐“低成本、易维护”的小循环技术，比如雨水收集桶、有机肥堆肥机；对规上企业，则推动“大循环、智能化”改造，比如工业互联网+能源管理。去年，我们给10家小微企业免费安装了“太阳能光伏板”，每家每年能省电费3万多；还帮一家化工企业上了“余热回收系统”，把生产过程中的余热用来发电，一年能抵掉20%的电费。招商时我常说：“技术不是‘奢侈品’，是‘日用品’——让企业用得起、用得好，循环经济才能真正落地。”

政策驱动：给循环经济“搭台”

循环经济的推广，离不开政策的“保驾护航”。但政策不能是“大水漫灌”，要“精准滴灌”。园区制定了《循环经济专项扶持办法》，明确了几条“硬杠杠”：企业通过清洁生产审核，奖励10万；获得“绿色工厂”认证，奖励20万；循环利用率达到50%以上，按提升比例给予奖励。这些奖励不是“白给”，要和企业承诺的“循环目标”挂钩，比如要求企业在3年内把固废综合利用率从30%提升到60%，达不到就追回奖励——这就是政策的“约束力”与“激励力”并重。

政策的生命力，在于“落地生根”。2022年，一家新能源企业想扩大产能，但担心循环改造投入大。我们主动对接，帮它申报了“循环经济技改扶持项目”，拿到了50万奖励；还协调银行，给它低息贷款，用于购买“废旧电池回收处理设备”。现在这家企业的废旧电池回收率达到了95%，一年能处理2万吨废旧电池，成了行业内的“循环标杆”。企业负责人说：“不是企业不想搞循环，是怕‘投入打水漂’。园区给了我们‘定心丸’，我们敢投入了。”招商20年我体会到：好政策要让企业“有盼头、有奔头”，才能真正激发他们的内生动力。

政策制定还要“与时俱进”。这几年，随着“双碳”目标推进，我们把“碳足迹核算”纳入了政策体系：企业产品碳足迹低于行业平均水平的，额外给予10%的奖励；参与“碳交易”并获利的，按交易额的5%补贴。去年，园区有3家企业通过碳交易赚了钱，其中一家靠的就是“循环降碳”——用再生原料代替原生原料，减少了碳排放，还卖了碳配额。现在企业间流行一句话：“循环经济不仅是‘环保账’，还是‘碳账本’。”政策的“指挥棒”指向哪里，企业的“脚步”就走向哪里。

市场培育：让循环产品“叫好又叫座”

循环经济最终要靠市场检验。如果循环产品没人买、卖不上价，企业就没动力搞循环。这些年，我们一直在做一件事：给循环产品“找市场、树品牌”。园区有个“循环产品展销中心”，专门展示园区企业的循环产品：用建筑垃圾做的再生砖、用废塑料做的户外家具、用厨余垃圾做的有机肥……去年“618”期间，我们和“盒马鲜生”合作，把园区生态农场用循环种植的蔬菜搬上线上平台，打出了“崇明循环菜”的标签，3天卖了5万单，溢价20%。

培育市场，还要“打通最后一公里”。园区企业的循环产品，以前要么“养在深闺人未识”，要么“渠道太贵卖不起”。我们牵头成立了“循环产品产销联盟”，统一对接大型商超、电商平台、政府机关采购。比如园区的再生建材企业，以前要自己去跑工地、找开发商，现在通过联盟，直接对接了区里的“老旧小区改造”项目，一年销售额翻了3倍。还有一家做可降解包装的企业，以前订单少得可怜，现在通过联盟，拿到了某知名奶茶品牌的长期订单，每月能卖100多万个包装盒——市场打开了，循环经济就有了“活水”。

消费者认知是市场培育的关键。我们经常组织“循环经济开放日”，让市民走进园区，看再生怎么“变废为宝”。去年有个小学生参观了“废塑料变T恤”的流程后，回家跟妈妈说：“以后我再也不乱扔塑料瓶了！”现在很多家长带孩子来园区，成了“打卡地”。消费者的认可，是最好的“广告”。招商时我常对企业说：“循环产品不仅要‘好’，还要‘让人知道好’。市场认可了，循环经济才能真正‘火’起来。”

社会共治：让循环成为“全民行动”

循环经济不是“企业的事”，是“全社会的事”。园区有句口号：“每个人都是循环链上的一环。”这几年，我们推动企业、社区、学校联动，让循环理念“飞入寻常百姓家”。园区周边有5个社区，我们搞了“社区-企业资源对接会”：居民把家里的废纸箱、旧家电送到社区回收点，企业定期上门回收，社区用回收的钱搞公益活动；居民还能用积分兑换企业的循环产品，比如再生纸巾、有机肥。去年，这5个社区的垃圾减量率达到了25%，居民说：“以前觉得循环离自己远，现在发现举手之劳就能参与。”

企业是循环经济的“主力军”，但员工的意识更重要。园区要求所有企业开展“绿色班组”创建，班组的循环绩效和奖金挂钩。比如某车间的“废料回收小组”，通过优化流程，每月能多回收10%的边角料，车间就拿出省下来的成本的5%给他们发奖金。现在员工们主动琢磨“怎么少产生废料、怎么让废料再利用”，成了“循环能手”。去年园区评了20个“绿色班组”，平均每个班组一年为企业多赚15万——员工的积极性调动起来了，循环经济就有了“毛细血管”。

共治还要“跨界联动”。我们和区里的教育局合作，在园区周边的中小学开设“循环实践课”：学生用废纸做手工艺品，用厨余垃圾堆肥种小葱，还去企业参观“大循环”流程。有个初中生写了篇《我的循环日记》，说：“原来我们扔的垃圾，都是放错地方的资源。”现在这些孩子成了“循环宣传员”，回家给家长讲“垃圾分类”，在学校组织“跳蚤市场”——从小培养循环意识，比什么都重要。招商20年我坚信：循环经济的“根”，要扎在社会的土壤里；循环经济的“魂”，要融入每个人的生活里。

未来展望：从“循环园区”到“循环样板”

20年的招商实践，让我对循环经济有了更深的理解：它不是“发展的负担”，而是“升级的引擎”；不是“眼前的任务”，而是“长远的战略”。崇明经济园区的循环经济发展规划，不是一纸空文，而是20年摸爬滚打出来的“生态答卷”。未来，我们要做的还有很多：深化“数字化循环”，让大数据平台更智能，实现“资源流、能源流、信息流”三流合一；拓展“国际化循环”，学习德国“循环经济2.0”经验，让崇明循环产品走向世界；打造“品牌化循环”，让“崇明循环”成为像“崇明生态”一样的“金字招牌”。

作为招商主任，我深知：招商不仅是“引项目”，更是“引理念”；不仅是“拼政策”，更是“拼生态”。未来，我们要继续把“循环经济”作为招商的“核心标签”，吸引更多像“再生金属”“新能源”这样的绿色企业，让园区成为“循环经济的孵化器”“绿色产业的集聚地”。我相信，再过20年，当我们回望今天的崇明经济园区，会看到：这里的河水更清，天更蓝，企业更绿，百姓更富——这，就是循环经济给我们的最好回报。

招商平台的循环答卷

崇明经济园区招商平台始终将循环经济发展规划作为核心战略，通过“精准招商+全链服务”推动循环经济落地。平台搭建了“循环产业数据库”，精准匹配企业需求与资源要素，如为再生资源企业对接固废供应方，为绿色企业提供政策申报“绿色通道”；创新“循环招商评估体系”，将资源循环利用率、碳足迹等指标纳入企业准入标准，从源头筛选优质项目；联动“产学研用”资源，推动循环技术成果转化，如协助企业与高校共建“中水回用实验室”。未来，招商平台将持续强化“循环链接器”功能，让更多企业在崇明“循环共生、绿色发展”。