新发展空间：崇明园区的打开

# 新发展空间：崇明园区的打开 作为一名在崇明经济园区摸爬滚打了20年的招商主任，我亲历了这片土地从“阡陌农田”到“生态科创高地”的蜕变。每当有人问我“崇明园区凭什么吸引企业”，我总会带他们站在园区的主干道上，指着远处起伏的生态绿心和近井井有条的标准化厂房说：“这里的发展空间，不是‘圈出来’的地，而是‘长出来’的生态、‘聚起来’的产业、‘暖起来’的服务。”今天，我想以20年的招商实践为笔，聊聊“新发展空间：崇明园区的打开”——这不仅是物理空间的拓展，更是发展逻辑的重构，是生态优势向发展胜势的蝶变。 ## 生态基底筑巢 崇明的底气，从来不是钢筋水泥的堆砌，而是“绿水青山”的底色。20年前刚入行时，我跟着老主任跑企业，听到最多的质疑是“崇明太远了，生态好有什么用，企业要的是效益”。但今天，这句话变成了“崇明的生态，就是企业最硬的竞争力”。这背后，是我们对“生态基底”的坚守与转化。

崇明的生态优势，是老天爷赏饭吃，更是人努力的结果。作为中国第三大岛，崇明坐拥“三岛一河”的生态格局，森林覆盖率达30%，空气质量优良率常年保持在85%以上，水质稳定在Ⅱ类以上。这些数据背后，是20年“生态立岛”的坚持：我们关停了岛内所有高污染企业，清退了沿江沿河的违规养殖，把最好的土地留给了生态农业和绿色科创。记得2015年引进某有机食品企业时，老板来考察时特意带了检测设备，在园区取土、取水样本检测，结果发现这里的土壤重金属含量比国家标准低50%，水源更是可以直接饮用。当时他拍板说：“就凭这口‘生态饭’，我们总部必须搬过来。”现在，这家企业已成为长三角有机食品的标杆，年产值突破5亿元。

生态不是“包袱”，而是“门槛”——我们用最严的环保标准筛选企业，反而倒逼出高质量的产业生态。园区规定，每亩投资强度不低于300万元，亩均税收不低于20万元，且必须符合“零碳、低耗、高技”的产业方向。去年，一家想入驻的化工企业提出了年产10万吨的项目，投资额很高，但环评显示碳排放超标，我们直接婉拒了。有同事觉得可惜，但我跟他们说：“崇明的园区，要的是‘精挑细选’的‘珍珠’，而不是‘滥竽充数’的‘沙子’。现在拒绝一个高耗能企业，未来就能引进十个低碳项目，这笔账，算得过来。”事实证明，我们的“生态门槛”反而成了招商“磁石”，今年上半年引进的23家企业中，绿色低碳类占比达78%，其中不乏新能源、环保科技领域的“专精特新”企业。

生态价值的转化，需要“生态+产业”的深度融合。我们不是简单地“卖地”，而是“卖生态解决方案”。比如针对生物医药企业，我们打造了“生态研发实验室”，利用崇明丰富的植物资源，提供天然药物提取的原料支持；针对文旅企业，我们推出“生态文旅IP”，将园区周边的农田、湿地、村落打包成体验项目，帮助企业打造“沉浸式”消费场景。去年引进的一家生态康养企业，就是看中了我们“生态+医疗”的配套——园区附近有三级甲等医院，周边有万亩森林氧吧，企业打造的“森林康养中心”开业后，床位预订率常年保持在90%以上。生态，从“卖风景”变成了“卖解决方案”，这才是崇明园区最硬的“发展空间”。

## 产业赛道破局 招商不是“捡到篮子都是菜”，而是要找准“赛道”，形成“集群”。20年来，崇明园区的产业定位经历了从“全面开花”到“重点突破”的蜕变。我们放弃了“什么产业都想搞”的贪念，聚焦“生态农业、生物医药、高端装备、文旅康养”四大主导产业，打出了一套“产业赛道破局”的组合拳。

赛道选择，要“顺势而为”，更要“量力而行”。崇明的优势是生态和生态农业，所以我们将“生态农业”作为“一号赛道”，但不是传统的“种养殖”，而是“科技+生态”的现代农业。我们引进了中国农科院的试验基地，联合高校打造“农业科创园”，重点发展种源农业、智慧农业、预制菜产业。比如去年引进的某生物育种企业，利用崇明的生态隔离条件，建立了“南繁北育”基地，研发的水稻新品种不仅产量高，还富含硒元素，市场售价是普通稻米的3倍。现在，园区农业科技企业已达28家，形成了“研发-种植-加工-销售”的完整产业链，去年农业产值突破80亿元，其中科技贡献率超过60%。

生物医药是崇明的“潜力赛道”，我们靠“生态+研发”的独特优势破局。生物医药企业对研发环境要求极高，崇明的“天然实验室”成了我们的杀手锏：园区周边的湿地、森林提供了丰富的生物样本，洁净的空气降低了实验污染的风险，安静的环境有利于研发团队的专注。我们专门规划了“生物医药孵化器”，提供从实验室到中试的“全链条”服务，还与上海交通大学医学院合作建立了“产学研基地”。记得2018年引进一家初创型抗体药物企业时，他们只有5个人的团队，缺乏中试场地。我们协调了园区内的闲置厂房，改造后以“成本价”租给他们，还帮他们申请了市级“科技创新券”。现在，这家企业已研发出2款一类新药，正在进行临床实验，估值翻了20倍。生物医药产业的“破局”，让崇明园区从“农业岛”向“科创岛”迈出了关键一步。

高端装备和文旅康养是“补充赛道”，我们靠“差异化”竞争打开局面。高端装备领域，我们聚焦“新能源装备”和“智能装备”，避开与传统工业园区的同质化竞争。比如引进的新能源装备企业，主要生产海上风电塔筒，崇明的“江海联动”优势，让他们能直接对接上海港的物流，降低了运输成本。文旅康养领域，我们主打“生态+康养”的差异化产品，将田园风光、中医养生、文化体验结合起来，打造“都市人后花园”式的康养社区。今年引进的某康养集团，计划投资20亿元建设“国际生态康养中心”，配套高端民宿、中医馆、森林步道，项目投产后预计年接待游客10万人次，带动就业2000人。四大产业的“协同发力”，让崇明园区的发展空间从“单一”走向“多元”，形成了“四轮驱动”的产业格局。

## 政策赋能添翼 招商政策不是“画大饼”，而是“雪中送炭”。20年来，我们始终秉持“政策跟着项目走，服务跟着需求走”的原则，构建了一套“精准、高效、可持续”的政策赋能体系，让企业“进得来、留得住、发展好”。

政策体系要“精准滴灌”，不能“大水漫灌”。我们根据不同产业、不同发展阶段的企业，设计了“1+N”政策包：“1”是《崇明经济园区高质量发展扶持办法》，覆盖土地、税收、人才等共性政策；“N”是针对四大主导产业的专项政策，比如生物医药企业的“研发投入奖励”、农业企业的“绿色认证补贴”。今年，我们针对初创企业推出了“科创贷”，由园区风险补偿基金提供担保，企业可申请最高500万元的信用贷款，无需抵押。一家刚入驻的AI农业企业，凭借“科创贷”解决了研发资金难题，现在正与园区内的农业企业合作开发“智慧种植系统”，预计明年就能实现盈利。精准的政策，让企业感受到“量身定制”的温度。

政策兑现要“高效便捷”，不能“层层审批”。我们建立了“政策兑现一站式服务中心”，企业申报政策、提交材料、领取资金，全部通过“一网通办”平台完成，平均办理时间从原来的15个工作日压缩到3个工作日。去年，某高端装备企业申请“设备购置补贴”，因为不熟悉流程，错过了申报期限。我们了解情况后，主动对接区发改委，帮助企业补充材料，最终拿到了200万元补贴。企业负责人感慨道：“没想到园区比我们还着急，这钱不仅是补贴，更是信心。”高效的政策兑现，让企业感受到“说到做到”的诚信。

政策扶持要“着眼长远”，不能“急功近利”。我们坚持“扶持奖励”不是“给钱”，而是“给未来”。比如对企业的人才引进，我们不仅提供安家补贴，还帮助解决子女入学、医疗保障等“后顾之忧”；对企业的市场拓展，我们组织参加国内外展会，对接产业链上下游资源，帮助企业“走出去”。去年，一家文旅康养企业想开拓长三角市场，我们联合区文旅局，组织了“崇明生态文旅推介会”，邀请了长三角100家旅行社参加，帮助企业签订了5亿元的合作协议。政策的“长远眼光”，让企业感受到“共同成长”的诚意。20年来，园区累计兑现扶持资金超过50亿元，带动企业投资超过500亿元，政策“杠杆效应”达到1:10，这才是政策赋能的真正价值。

## 服务温度暖心 招商的竞争，本质上是“服务”的竞争。20年来，我见过太多因为“服务不到位”而流失的项目，也见过太多因为“服务有温度”而扎根的企业。我常对团队说：“企业来崇明，不仅是来投资，更是来‘安家’。我们要把企业的事当成自己的事，让企业感受到‘家’的温暖。”

全生命周期服务，让企业“少跑腿”。我们为每个企业配备了“招商专员”，从项目洽谈、注册登记到建设投产、后续发展，提供“一对一”跟踪服务。比如某生物医药企业在建设过程中，遇到了消防验收、环保审批等多个环节的难题，招商专员连续一周蹲点在区行政服务中心，帮助企业协调各部门，最终比原计划提前两个月投产。企业负责人说：“园区的服务，比我们自己的人还上心。”现在，这个企业已经成了园区的“明星企业”，还主动介绍了3家同行企业入驻。全生命周期的“保姆式”服务，让企业“省心、安心、放心”。

解决“急难愁盼”，让企业“暖心窝”。企业遇到的难题，往往不是“大问题”，而是“小麻烦”——比如员工停车难、子女入学难、食堂用餐难。这些“小事”，我们却当成“大事”来办。去年，某高端装备企业反映员工停车难，我们协调园区周边的村庄，开辟了200个临时停车位，还开通了“园区到市区”的通勤班车；一家农业企业的员工子女入学难，我们联系了附近的小学，解决了15个孩子的入学问题；一家文旅企业的食堂用餐难，我们引入了专业的餐饮公司，提升了菜品质量。这些“小事”，解决了企业的“后顾之忧”，让员工“留得住”，企业才能“发展得好”。我跟团队说：“服务不是‘锦上添花’，而是‘雪中送炭’。企业遇到困难时，我们多走一步，企业就会多留一分。”

政企互动“零距离”，让企业“有归属”。我们建立了“企业家座谈会”制度，每季度召开一次，园区领导与企业面对面交流，听取企业的意见和建议。去年，座谈会上有企业反映“园区周边公交线路少，员工出行不便”，我们立即协调区交通部门，新增了3条公交线路，覆盖了园区周边的村庄和居民区。我们还组织了“园区开放日”活动，邀请企业员工和家属参观园区的企业、公园、学校，让大家感受到“园区是我家，建设靠大家”。政企之间的“零距离”互动，让企业对园区产生了强烈的“归属感”。今年上半年，园区企业的员工留存率达到了95%，远高于全市平均水平。

## 产城融合共生 园区不是“孤岛”，而是“城市的一部分”。20年来，我们始终秉持“产城融合”的理念，推动园区与周边城镇、乡村的协同发展，让企业发展有空间，员工生活有品质，实现“产、城、人”的共生共荣。

配套完善，让员工“住得下”。我们规划建设了“人才公寓”，配套了幼儿园、小学、医院、商业街等生活设施，让员工“工作在园区，生活在园区”。比如园区内的“人才公寓”，面积从60平方米到120平方米不等，租金比市场价低30%，还配备了健身房、图书馆、食堂等公共设施。去年，某生物医药企业引进了一位海归博士，他本来打算住在市区，但看了人才公寓后，直接把家搬到了园区。他说：“园区的生活环境不比市区差，还能节省通勤时间，何乐而不为？”现在，园区的人才公寓入住率达到了98%，越来越多的员工选择“扎根崇明”。

产城互动，让园区“活起来”。我们推动园区与周边乡村的“联动发展”，将园区的产业优势与乡村的生态优势结合起来，打造“产城融合”的新场景。比如园区周边的村庄，发展了“生态采摘”“民宿体验”等产业，为园区员工提供了休闲的好去处；园区的企业，也利用乡村的土地，建立了“原料基地”，实现了“企业+农户”的双赢。去年，园区的一家食品企业与周边村庄合作，建立了“有机蔬菜基地”，企业收购村民种植的蔬菜，村民每年可增加收入2万元。企业负责人说：“这不仅解决了我们的原料供应问题，还带动了乡村发展，是一举两得的好事。”产城互动，让园区从“产业孤岛”变成了“活力新城”。

生态共建，让未来“看得见”。我们推动园区与周边的“生态共建”，将园区的“绿色生产”与周边的“生态保护”结合起来，打造“产城融合”的生态样板。比如园区内的企业，全部采用了“清洁生产”技术，实现了“零排放”；周边的村庄，实施了“生态修复”工程，打造了“湿地公园”“森林步道”等生态景观。现在，园区周边的生态环境越来越好，吸引了越来越多的市民前来休闲度假。我们常说：“园区的发展，不能以牺牲生态环境为代价。只有生态共建，才能让未来的‘发展空间’更大。”产城融合的“共生逻辑”，让崇明园区的发展空间从“物理空间”拓展到了“生态空间”“社会空间”。

## 创新动能澎湃 创新是园区发展的“源头活水”。20年来，我们始终将“创新”作为园区发展的核心动力，通过搭建创新平台、培育创新生态、激发创新活力，让崇明园区从“传统园区”向“创新园区”蝶变。

创新平台，让企业“有舞台”。我们与高校、科研院所合作，打造了一批“产学研”创新平台，为企业提供“研发-转化-产业化”的全链条服务。比如与上海交通大学合作的“农业科创园”，聚焦“智慧农业”“生物育种”等领域，为企业提供实验室、中试基地等硬件设施，还引进了10多名教授、博士组成的“专家团队”，为企业提供技术支持。去年，园区的一家农业企业，通过“农业科创园”的专家团队，研发出了“智慧种植系统”，实现了“精准灌溉”“智能施肥”，生产成本降低了20%，产量提高了15%。创新平台的“搭台唱戏”，让企业有了“创新”的舞台。

创新生态，让企业“有活力”。我们培育“创新生态”，鼓励企业“大胆尝试、宽容失败”。比如设立了“创新风险补偿基金”，对企业的创新项目给予“风险补偿”；建立了“创新成果转化奖励”，对企业的专利、成果转化给予奖励。去年，园区的一家初创企业，研发的“AI环保设备”在试运行时失败了，企业负责人很沮丧。我们了解情况后，不仅没有责怪他，还帮他分析了失败的原因，并申请了“创新风险补偿基金”，让他继续研发。今年，这个企业的“AI环保设备”成功了，获得了国家专利，还被评为“上海市专精特新企业”。企业负责人说：“园区的‘宽容失败’，让我们有了‘敢闯敢试’的勇气。”创新生态的“土壤肥沃”，让企业有了“创新”的活力。

创新人才，让企业“有底气”。我们重视“人才”引进，将“人才”作为园区发展的“第一资源”。比如出台了“人才引进计划”，对高层次人才给予“安家补贴”“科研经费”等支持；建立了“人才服务中心”，为人才提供“落户、住房、子女入学”等“一站式”服务。去年，园区引进了一位“国家杰出青年基金获得者”，他带领团队研发的“生物制药”项目，填补了国内空白。企业负责人说：“园区的‘人才政策’，让我们有了‘创新’的底气。”创新人才的“集聚效应”，让园区有了“创新”的底气。20年来，园区累计引进高层次人才200多名，培育“专精特新”企业50多家，创新已成为园区发展的“核心动能”。

## 总结与前瞻 20年的招商实践，让我深刻认识到：“新发展空间：崇明园区的打开”，不是简单的“土地开发”，而是“生态、产业、政策、服务、产城、创新”的“六位一体”重构。生态是底色，产业是支撑，政策是保障，服务是温度，产城是载体，创新是动力——这六个方面，缺一不可。未来，崇明园区的发展空间，将更加聚焦“生态科创”，更加注重“数字赋能”，更加深化“区域协同”。我们要拥抱“数字经济”，打造“零碳园区”，推动“园区一体化”，让崇明园区成为“长三角生态科创高地”。 招商平台作为连接企业与园区的“桥梁”，在“新发展空间”的打开中，扮演着“整合者”“服务者”“推动者”的角色。我们要整合资源，搭建“产学研用”合作平台；我们要优化服务，打造“全生命周期”服务体系；我们要推动创新，培育“生态科创”产业集群。只有让企业“少跑腿、多办事”，让企业“有获得感、归属感”，才能让崇明园区的发展空间“越开越大”，让崇明园区的“生态优势”转化为“发展胜势”。